【中美貿易戰】關稅威脅下中美談判周四登場 7大棘手議題待解

在關稅升級威脅下，中美新一輪貿易談判周四在華盛頓登場，外界關注率團赴美的副總理劉鶴，與美國貿易代表萊特希澤和財長姆欽磋商，能否打破僵局。

綜合外媒報道，目前中美談判仍有7大棘手議題待解決，當中最關鍵的是，美國要求在貿易協議中詳細列出中國修改法律的清單，涉及轉讓技術和知識產權等，但北京反對，認為這要求侵犯了中國的主權，並將削弱中國領導人的政治地位。

此外，中美在中國補貼國企、市場准入、網絡竊取、執行機制、撤回關稅及協議公布方式等方面，仍有分歧。

▲ 劉鶴（中）將與萊特希澤（左）及姆欽（右）展開中美新一輪經貿磋商。

中國修改法律

《華爾街日報》報道，這次劉鶴赴美談判的首項議程是，美國要求貿易協議列出一份中國政府將修改的法律法規清單。知情人士表示，中國政府此前反對將這清單納入協議，但美方認為這對於確保中國兌現結構性改革的承諾至關重要。

知情人士稱，中方認為美方要求侵犯中國主權，限制中方在執行方面的自由，而修改法律也需要一定時間。北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇更說，在貿易協議中作出這樣的明確承諾，不僅是政府機構，整個社會都會產生負面反應，這將削弱中國領導人的政治地位。

路透社最新報道引述消息人士指出，上周五深夜華盛頓收到北京的外交電報，對近150頁貿易協議草案作出不少修改，刪除了修法的承諾，涉及美國主要關切的竊取知識產權和商業機密、強制技術轉讓、競爭政策、金融服務准入和貨幣操縱等，踩到萊特希澤的紅線。

值得注意，中國今年3月快速通過外商投資法，並於明年元旦起施行，以緩解在華外企受到不公平待遇的擔憂，當中禁止強制技術轉讓，及政府非法干預外商業務經營。但未能解決補貼和很多其他產業政策問題。路透社指出，一些條文措辭含糊不清，執行問題仍然令人放心不下。

國企補貼

華府一直要求北京大幅削減對國有企業的龐大補貼，但貿易專家說，北京不太可能同意，會破壞中國由政府主導的經濟模式，或導致一些國企面臨破產風險。

路透社上月披露，美國原本將要求中國終止補貼國內產業，列為達成貿易協議的條件之一，但在北京極力抗拒後出現軟化，美方將在此談判核心目標讓步。

不過，《華爾街日報》引述知情人士稱，雙方尚未達成一致，未確定會否在無法解決補貼問題下，達成一項整體貿易協議。

市場准入

據報中國同意部分放寬雲計算領域的市場准入，包括逐步取消外資持股上限，還同意不對合資企業設地區限制，此前中方提出的方案，僅限於自貿區設立合資企業。但在牌照和數據轉移問題上，中美雙方仍未達成一致。

網絡竊取

美國商會副會長兼國際事務主管薄邁倫（Myron Brilliant）日前透露，中國談判代表在談判中拒絕討論網絡竊取問題。另有消息稱，華府將放棄強硬要求中方停止竊取美國商業機密。

執行機制

協議執行機制一直是中美易談判的關鍵，美方該怎麼確定北京能信守協議，依舊是談判揮之不去的問題。

此前有消息指，美方提出附帶關稅的執行機制，即兩國定期召開會議討論有關經貿問題的投訴，如果中國違反協議，美方可與中方代表展開一系列磋商，若未能達成決議，即可單邊加徵關稅。若是美方違反協議，中國也有同樣的關稅工具。

撤回關稅

中國希望確保美國撤銷對中國產品加徵的關稅。美媒Politico日前引述消息稱，中美接近雙方達成了一項總體協議，美國對受關稅影響的2,000億美元中國商品，將立即取消部分商品的10%關稅，其餘商品亦很快會撤銷關稅。但美國對約500億美元中國商品加徵25%的關稅，或持續更長時間，甚至是明年大選後。

不過，中國當前面臨更大關頭的是關稅戰擴大，美國最新威脅周五（10日）對2,000億美元中國商品的關稅，由10%提高至25%。

協議公布方式

有報道稱其中一個爭議焦點，是美國希望公布協議的全部細節，而中國只想披露條款摘要。